Что случилось с /dev/MAKEDEV?
Во FreeBSD 5.X используется система devfs(8) устройств по требованию. Драйверы устройств автоматически создают новые файлы устройств, как только в них появляется необходимость, таким образом обходясь без /dev/MAKEDEV.
Если вы работаете с FreeBSD 4.X или более ранней версией, и файл /dev/MAKEDEV отсутствует, то у вас действительно есть проблема. Возьмите копию из исходных кодов системы, как правило, из /usr/src/etc/MAKEDEV.